时间：2014年10月31日
地点：365娱乐城官方
嘉宾：365娱乐城官方局长赵建军
市物价局价格监督检查分局局长陈波
市物价局服务价格处处长王敬昌
市价格监测中心主任郭海堂
简介：今天的新闻发布会，主要有三项内容：一是介绍市区出租车运价调整和完善运价与燃料价格联动机制相关情况；二是介绍今年三季度价格举报统计分析及国庆期间价格检查情况；三是通报前三季度我市CPI运行及市场价格监测情况。
市物价局局长赵建军：各位新闻界、媒体界的朋友们，大家下午好！欢迎参加365娱乐城官方今年以来的第三次新闻发布会。
今天的新闻发布会，主要有三项内容：一是介绍市区出租车运价调整和完善运价与燃料价格联动机制相关情况；二是介绍今年三季度价格举报统计分析及国庆期间价格检查情况；三是通报前三季度我市CPI运行及市场价格监测情况。
首先，请市物价局服务价格处处长王敬昌介绍市区出租车运价调整和完善运价与燃料价格联动机制相关情况。
市物价局服务价格处处长王敬昌：新闻界的各位朋友、同志们，大家好！
连云港市市区（不含赣榆区）客运出租汽车运价调整方案经过前期的成本监审、价格听证等法定程序，目前方案已经市政府常务会议通过，将于2014年11月1日正式实施。下面,我从三个方面作简要介绍。
一、关于出租车运价调整的必要性
这次运价调整，一是出租车行业健康稳定发展的需要。近年来，由于燃料价格上涨、车辆提档升级、车险费用上涨以及用工成本增加等因素，出租车行业经营成本显著上升，同时，出租车驾驶员劳动时间长、强度大，生活成本日益提高。据统计,2006年市区职工平均工资为17760元，2012年增长到44124元，上涨了148.45%，而2006年市区出租车司机年平均收入为3.6万元，2012年出租司机平均收入约4万元，上涨了11.11%，远远低于社会平均工资涨幅，长此以往，必然会影响整个出租车行业的稳定。因此，出台市区出租车运价调整和完善联动方案，对保持出租车行业稳定健康发展有重要的现实意义。
二是促进城市公交优先发展战略实施的需要。出租车作为城市客运的组成部分，是满足一般人群的特殊需求和特殊人群的一般需求的出行工具，解决城市交通问题的主要途径是确立公交优先发展地位，大力发展公共交通，倡导乘坐公交出行。2012年10月以来，以市区BRT一号线开通为标志的快速公交发展迅速，正在组织建设的中心城区、海滨大道、连云新城等快速公交线网，使我市公共交通进入大发展阶段。而我市市区出租汽车起步价为5元，位于全省最低位，且其它城市随着经济发展在几年前就做相应调整。适当提高出租车运价，增加出租车与公交的价格差，有利于体现出租车的服务功能定位，更好地发挥不同社会交通的运输效能，避免“打车难和随意打”错位现象，也有利于鼓励人们多乘公交，低碳出行，绿色出行，有利于进一步推进城市公交优先发展战略。
三是城市规模快速发展的客观要求。我市出租车运价自2006年6月份以来，近8年没有调整。这些年来，我市城市经济快速发展，城区规模不断扩大，市民乘坐出租车平均里程在4.24公里，而目前我市出租车运价起步里程为2公里，我省13个省辖市中有11个城市出租车运价起步里程为3公里，实行起步里程为2公里的只有连云港和宿迁，因此，市区出租车运价起步里程调整为3公里，并适当提高起步价，不仅能够与全省绝大多数城市出租车起步里程保持一致，提升城市对外形象，而且也符合城市规模不断扩展和经济社会发展的客观需要。
四是可缓解主城区高峰时段“打车难”。近年来，由于私家车的扩容，道路拥堵加剧，据统计，2009年出租车平均公里耗时为2.3分，2013年为3.0分，增加了30.43%。因此，出租车司机为避开高峰时段堵车，选择高峰时段交接班或加气（油）。方案中通过提高等候待时费引入低速行驶调控策略，目的是通过价格杠杆作用，鼓励出租车司机在高峰时段投入营运，缓解主城区“打车难”问题。
二、关于出租车运价调整办法
这次运价的调整，一是调整起步价、起步里程：将起步里程由2公里上调为3公里，起步价提高1元，并将每车次1元燃料附加费并入起步价，即7元/3公里。
二是调整每公里租费：超起租里程每公里租费由1.6元/公里调整为1.7元/公里。
三是调整每公里空驶费：单程超过3公里以上部分，按实际里程加收50%空驶费，空驶费由0.8元/公里调整为0.85元/公里。
四是调整等候待时费标准：原等候待时费待时3分钟后，每待时5分钟按1公里租价计费，调整为因路阻及乘客要求临时停车的，等候计时以车速低于12公里/小时开始，3分钟后，每分钟收取0.4元等候待时费。
五是夜间23:00（含）至次日6:00（不含）用车，每公里租价加收0.20元不变。
六是改进出租车计价器显示方式：将计价器表显数由原来的“角”四舍五入为“元”。即计价器不再显示小数点后面的数字，以元为单位显示。
三、关于运价与燃料价格联动机制方案
这次运价调整将现行的价外加收的燃油附加费并入到起步价中，但考虑到90%的出租车已实行油改气，我们同时也对原有的运价与燃料价格联动机制进行完善。即将车用气与0#柴油分别按照90%和10%加权计算燃料价格变动幅度，并以出租车运价调整时的车用燃料价格为基准点实施联动。当车用燃料价格涨跌达到规定价格并稳定三个月后，由行业主管部门提出意见，市物价局下发收取或取消燃料附加费具体标准的通知。具体为：当车用燃料价格上涨累计达到或超过0.69元（首次启动点）并稳定三个月后，加收1元燃料附加费；车用燃料价格上涨累计达到或超过2.07元（再次启动点）并稳定三个月后，加收2元燃料附加费。当车用燃料价格跌幅达到燃料附加费首次启动点或再次启动点并稳定三个月后，取消相应的燃料附加费。
市物价局局长赵建军：下面，欢迎记者朋友们提问。
苍梧晚报记者：此次运价调整会导致出租车运价水平大幅度上涨吗?对乘客有怎样的影响？
市物价局服务价格处处长王敬昌：此次主要是调整运价结构，目的是为了优化和完善出租车运价结构，对运价水平调整较小，调价幅度在一般乘客承受范围内。此次调整主要遵循了以下几个原则：一是客观反映出租车市场的供求关系；二是实事求是、公平公正；三是充分考虑和平衡多方面的利益关系；四是保持运价水平基本稳定，不过多增加乘客负担；五是与连云港市经济社会发展水平相适应，与苏北其他城市运价水平相接近，促进出租汽车行业健康发展。根据计算，运距在2公里左右的，单次运费增加1元；运距在3-4公里的，单次运费有所降低或增幅较小；其他单次运费增幅在10%左右，并随着运距增加，单次运费增幅减小。
市电视台（公共频道）记者：为什么要重新完善运价与燃料价格联动机制？
市物价局服务价格处处长王敬昌：2011年市物价局会同市交通运输局出台的《连云港市市区出租汽车运价与油价联动方案》，当初是是以93#国Ⅲ汽油为参照。2011年3月，我市部分出租车尝试油改气，至今有90%的车辆为双燃料车。近年来，因国内成品油价格随国际原油价格变动进行调整的频次比较多，车用气也随气源价的调整影响，而出租车基础运价不能因成品油与车用气价格波动而频繁调整，且调价程序又比较复杂，而出租车又需要基础运价保持基本稳定。为了解决这一矛盾，保证出租汽车行业的正常经营，参考全国普遍做法，我们确定在连云港市区建立长期稳定的运价与燃料价格联动机制。对原《连云港市市区出租汽车运价与油价联动方案》进行了完善。以出租车运价调整时的车用燃料价格为基准点，燃料价格综合考虑车用气与0#柴油价格，根据目前我市市区客运出租车燃料使用的现状，车用气与0#柴油价格变动幅度分别按照90%和10%加权计算燃料价格变动幅度。
市电台（新闻台）记者：为什么要调整出租车计价器显示方式？
市物价局服务价格处处长王敬昌：通过我市市区近年来出租车实施计价器收费的情况看，出租车经营者与消费者因“找零”问题矛盾时有发生，而且实际操作中，出租车驾驶员和乘客在结算运价时，大多默认采用将计价器上小数点后面的“角”四舍五入为“元”，为减少矛盾冲突，也便于乘客结算，我们调整了计价器的显示方式，即不再显示小数点后面的数字，以元为单位显示，不足一元的四舍五入。这对经营者和消费者都是比较合理的解决办法。
市物价局局长赵建军：因时间关系，提问到此结束。下面请市物价局价格监督检查分局局长陈波介绍三季度价格举报统计分析及国庆期间价格检查情况。
市物价局价格监督检查分局局长陈波：各位媒体记者朋友你们好，现在由我来为大家介绍一下今年第三季度我市价格举报以及国庆期间价格执法检查工作的相关情况。
一、价格咨询举报基本概况
据统计，2014年第三季度全市各级价格举报中心共计受理各类价格咨询和举报200件，比去年同期下降了26.47%，其中：咨询141件,比去年同期下降了28.79%，举报59件,比去年同期下降了20.27%，已办结价格咨询和举报185件，办结率92.50%，回复率100%。立案查处价格举报19件，实行经济制裁0.88万元，其中：退还用户（消费者）0.83万元、罚款0.05万元。
市本级共受理各类价格咨询、举报160件，其中举报件38件，咨询件122件。己办结价格举报和咨询148件，办结率92.50%，回复率100%。查处价格违法案件18件，实行经济制裁0.86万元，其中：退还用户（消费者）0.81万元、罚款0.05万元。
二、价格举报反映的主要问题
（一）房地产及物业管理收费居首位
全市共受理房地产及物业管理收费咨询和投诉29件，与去年同比持平，占受理总量的14.50%。
一是部分物业管理公司擅自制定标准收取物管费；
二是部分物业管理公司擅自制定标准收取公共耗能费，并且操作不规范，透明度不高，又不能及时公布账目，造成群众误解；
三是个别物业公司不按政策规定及时退还装修押金。
（二）停车收费成投诉热点
全市共受理停车收费价格咨询和举报28件，与去年同比下降了9.68%，占受理总量的14%。
随着汽车数量不断增加、停车难、交通事故频发等现象较为突出。
一是被行政执法部门扣留车辆，交通事故车辆等停放在停车场，停车场存在超标准收费或违规收费；
二是擅自改变计费方式多收费；
三是停车场收费标准不公示；
四是个别停车场擅自提高自行车、电瓶车、摩托车收费标准。
（三）交通运输价格投诉仍居高不下
全市共受理交通运输价格咨询和投诉19件，与去年同比下降了17.39%，占受理总量的9.50%。
一是部分社会化清障机构未公示施救费收费标准，擅自提高施救费标准；
二是随着运输成本不断上升，少数农村公交客运车辆擅自涨价现象比较突出；
三是少数游客没有在车站购票，而是在中途上车购票，导致一些车主随意要价；
（四）药品和医疗服务价格举报相对集中
全市共受理药品和医疗服务价格咨询和投诉16件，与去年同比下降36%，占受理总量的8%。
一是部分医院存在随意组合项目多收费，分解项目重复收费；
二是超过规定差率销售一次性材料；
三是部分药店超过政府规定的最高零售价销售药品；
四是有些药品，药店与药店之间执行不同的定价标准。
（五）商品零售业投诉呈下降趋势
全市共受理商品零售业价格咨询和举报20件，与去年同比下降44.44%，占受理总量的10%。
一是网上购物涉嫌存在价格欺诈；
二是同类产品不同商家价差较大；
三是少数商家明码标价不规范。
三、价格举报的特点
价格投诉的热点问题集中在停车场、交通运输、房地产和物业管理收费、药品和医疗服务、商品零售业等民生问题上。
一是行政事业性收费投诉逐年减少
全市行政事业性收费咨询和投诉7件，与去年同期相比下降63.15%，由于价格部门切实维护群众价格权益，加大了行政处罚的力度，清费治乱成效明显。
二是市民维权意识在不断增强
市民对价格政策和价费行为关注度不减，消费者维权意识在不断增强。但有少数消费者当自身权益受到侵害时，往往会提出一些不合理的诉求，建议市民在维权的同时一定要依法进行。
今后我们将进一步认真受理价格举报，关注民生热点，加大查处力度，切实维护消费者的合法权益。
国庆节期间价格执法检查工作情况通报
为着力营造规范诚信的市场价格环境、公众满意的旅游消费环境，全面提升我市旅游城市品牌形象，市物价局从9月15日起，扎实开展“市场价格行为监管月”活动，取得了良好成效。截至10月8日，全市价格举报由去年国庆节期间的11件减少到今年的3件，降幅超过7成。
一是强化价格行政指导。开展“价格服务进景区”活动，深入重点景区开展提醒会，宣传价格政策，送发《关于规范国庆节期间景区价格行为的提醒函》125份，告诫和引导景区单位严格落实明码实价、门票优惠政策等。向社会公开《市区主要旅游景区门票及服务价格表》，增加群众旅游消费的透明度，减少价格分歧和争议。约谈市区出租车、县区农交线路等7家运营单位，有效预防和遏制了国庆节期间“突击涨价”。
二是注重潜在问题解决。组织专门人员，先后赴花果山、连岛2个景区调研和督促规范停车收费情况，现场指导做好公示牌等明码实价工作。指导景区内旅游商品、餐饮业经营场所开展行业自律，杜绝串通涨价、哄抬价格、以次充好、变相涨价等违法行为。针对往年节庆期间客运投诉集中的实际，赴苏欣、海州等重点客运站调研客运价格政策执行情况，严禁发生节庆期间违规上调票价、价外收费等现象。
三是加强市场价格检查。召开国庆期间市场价格监管工作动员会和业务培训会，制定《国庆节日市场价格监管工作实施方案》，明确由市局“一把手”任检查组组长，发动全局人员参与，构建市场价格执法检查“大监管”体系。国庆节前组成7个检查小组，加强对粮油、蔬菜、肉禽蛋奶等基本生活必需品的价格监管，重点巡查了24家较大规模的商场超市、16家宾馆酒店、15家汽车4S店、11家农副产品批发市场和10家交通运输场所。国庆期间组成14个检查小组，对我市影响较大、游客集中的花果山、连岛等重要景点进行拉网式、不间歇检查，累计在景区餐饮、购物等服务场所张贴“12358价格举报维权电话”宣传海报近900张，送发《关于景区相关服务经营行业严格执行价格政策的提醒函》125份，对13家不执行价格政策规定的经营者下达整改通知书限期整改。
市物价局局长赵建军：下面由市价格监测中心主任郭海堂通报前三季度我市CPI运行及市场价格监测情况。
市价格监测中心主任郭海堂：各位媒体记者朋友你们好，现在由我来为大家介绍一下今年前三季度居民消费价格指数运行相关情况。
连云港市今年1-9月CPI（居民消费价格指数）同比累计上涨2.4%，价格总水平总体呈温和上涨走势。其中服务项目价格指数同比累计上涨2.6%，消费品价格同比累计上涨2.3%。9月CPI同比上涨2.6%，涨幅较8月扩大0.6个百分点。
从市场价格运行情况来看，今年前三季度价格走势特征主要表现在这样几个方面：
一是前三季度CPI同比涨幅有所扩大。今年前三季度我市CPI同比累计上涨2.4%，涨幅较去年同期的1.6%，扩大0.8个百分点，并略高于全省平均水平0.1个百分点。
二是CPI同比指数震荡运行，9月CPI有所攀升。具体来看，今年1-9月CPI各月同比指数分别为102.5、102.4、102.1、101.4、103.3、102.8、102.4、102.0和102.6，年初受节日因素推动，价格温和开局，2-4月随着节日因素的逐步减退指数逐月下行，5月受肉蛋等食品价格反弹推动CPI涨幅攀升，6-8月CPI同比涨幅逐步回落，9月因食品类价格上涨等推动CPI同比涨幅有所扩大。
三是CPI八大类商品和服务价格涨多跌少。前三季度八大类商品和服务价格同比累计上涨的有六大类，分别是衣着类4.6%、食品类3.5%、娱乐教育文化用品及服务类2.8%、居住类2.1%、家庭设备用品及维修服务类1.9%、医疗保健和个人用品类0.8%；交通和通信类与去年同期持平，烟酒类则下跌2.2%。
从居民消费价格指数运行结构分析，前三季度CPI运行特点，主要体现在以下三个方面：
1．食品类价格涨幅较大。1-9月食品类价格同比累计上涨3.5%，仅次于衣着类，在八大类商品和服务涨幅中排名第二。十六类食品价格呈现“十三升三降”，其中液体乳及乳制品同比累计上涨21.4%，涨幅最大，干鲜瓜果上涨11.3%，涨幅次之，其他涨幅较大的主要有蛋10.7%、干豆类及豆制品9.8%、在外用膳食品8.3%、其他食品6.0%、淀粉及制品5.6%、粮食4.3%以及糕点饼干面包4.1%；油脂、菜、肉禽及其制品较去年同期则分别下跌11.8%、5.6%和0.5%。
2．衣着类价格涨幅明显。1-9月衣着类同比累计上涨4.6%，涨幅明显，其中服装类同比累计上涨3.6%、衣着材料类同比累计上涨1.0%、鞋袜帽类同比累计上涨7.9%，另外因人工费用上涨影响，衣着加工服务费同比累计上涨8.9%。
3.娱乐教育文化用品及服务价格上涨较多。前三季度娱乐教育文化用品及服务同比累计上涨2.8%，其中教育同比累计上涨1.0%，主要因前期C1驾照培训费上涨以及9月部分民办幼儿园保教费、高等教育学费上调的推动；文化娱乐类同比累计上涨1.3%，主要因受年初报纸、杂志价格上调的影响；旅游同比累计上涨13.4%，主要因部分旅游线路价格上涨的作用。
同时，在影响食品类价格上涨的因素中，主要反映在以下几个方面：
1、粮食价格有所上涨。今年以来，受农资、人工费用等种植成本上涨的推动以及国家提高了今年粮食最低收购价格等因素影响，大米、面粉等主要粮食价格稳中有涨。前三季度我市粮食价格同比累计上涨4.3%，其中大米同比累计上涨2.3%，面粉同比累计上涨3.3%，粮食制品同比累计上涨6.1%。
2、鸡蛋价格中秋节后逐步回落，但较去年同期仍处高位。今年以来，鸡蛋价格震荡运行，从7月开始持续攀升至8月底每公斤12.6元的历史高位，9月中旬随着中秋节日效应减退，鸡蛋价格逐步回落，9月底调查的部分农贸市场鸡蛋最低零售价已降至每公斤10元，部分超市鸡蛋每公斤最低零售价已降至10.38元，较8月最高价分别回落20.6%和13.5%，下跌明显。但与去年同期相比，因饲料、人工等成本上涨较多，1-9月鸡鲜蛋同比累计上涨12.2%，呈高位运行。
3、鲜菜价格高低震荡，近三月连续上涨。今年以来鲜菜价格呈震荡走势，年初受雨雪天气影响以及节日效应双重作用，大多数蔬菜价格高位运行，3-6月，天气逐渐转暖，蔬菜生长供应良好，鲜菜价格季节性回落，进入7月以后，由于夏季高温气候影响，蔬菜供应相对减少，鲜菜价格开始上涨。从指数表现来看，7-9鲜菜环比指数分别为100.9、115.4和108.5，出现连续三个月上涨，但同比仍较去年略有下降5.6%。
4、猪肉价格继续小幅上涨。受生猪供应充足以及消费需求不旺等因素影响，今年前4个月猪肉价格持续走低，5月以后因猪源供应偏紧以及政府冻肉收储等政策性作用，猪肉价格触底反弹，9月受节日推动，猪肉价格继续小幅上涨。
5、鲜瓜果价格涨多跌少。前三季度中鲜瓜果价格有五个月表现上涨，其中受运输费用、人工成本增加以及产地收购价上涨等成本增加的推动，1-5月鲜瓜果价格仅3月份环比小幅下跌1.2%，其他4个月均有上涨，6-8月因当季水果的大量上市，推动鲜瓜果价格回落明显，环比分别下跌7.2%、18.9%和7.5%，9月西瓜、桃子等供应减少，使得鲜瓜果价格环比上涨8.2%。
对于今后几个月市场价格总水平运行情况，我们将重点关注以下三个方面问题：
一是主要农副产品价格面临上行压力。后期降温天气增多，鲜菜、鲜果等农产品因生长受限、运输不畅供应量相对偏紧，同时猪肉、羊肉等肉食品进入传统消费旺季，需求有所增加，加上节日因素的推动，一定程度上加剧肉禽、鲜菜、鲜果等主要农副产品价格上行的可能。
二是食品类价格上涨对其他领域价格的传导作用不容忽视。今年以来，总的价格形势呈温和上涨，其中食品类价格依然上涨明显，与去年同期相比，食品中粮食、蛋、水产品、干鲜瓜果等主要食品价格均表现不同程度的上涨，这将直接增加食品加工、餐饮等下游行业的原材料成本，对其他领域的传导作用不容忽视。
三是食用油价格即将迎来新一轮降价期。由于近两年花生、大豆等主要榨油原料价格回落，国际国内的各主要食用油原料价格平均降幅达到了近10%。近期，国内多家媒体已报道食用油价格即将降价，虽然目前我市部分超市没有直接降低价格，但已出现各种促销活动，总体上价格将呈现下降走势，而降幅也与榨油原料价格的走势相似，基本在5%到10%之间。对此，我们也将密切跟踪监测，及时分析和发布市场价格波动情况。
市物价局局长赵建军:今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。下一次的发布会我们将在年底以前举行，发布的内容是大家十分关注的《连云港市物业服务收费管理办法》出台的相关背景，欢迎大家关注。
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