丁元奎：各位新闻界、媒体界的朋友们，大家上午好！欢迎参加365娱乐城官方新闻发布会。
今天的新闻发布会，主要有五项内容：一是解读政务服务中心行政审批项目收费公示政策；二是解读公立医院病房床位价格管理政策；三是解读《江苏省有线电视收费管理办法》；四是通报1—8月份全市价格形势；五是通报1—8月份全市价格举报及处理情况。
下面，我介绍一下今天参加发布会的人员，他们是：市物价局服务价格处处长李保国，市物价局医药价格处处长杨汝成，市物价局检查执法分局副局长周永生，市物价局综合调控处副处长任书毅，我是市物价局副局长丁元奎。今天，我们还邀请到了连云港日报、苍梧晚报、市电视台、市广播电台（交通台）、连云港发布、扬子晚报、现代快报7家媒体的记者朋友，在此表示欢迎。
首先，请任处长为大家解读政务服务中心行政审批项目收费公示政策。
任书毅：各位媒体朋友：大家好！为规范政务服务收费行为，全面落实收费公示制度，8月25日，市物价局与市政务服务管理办公室联合印发了《关于进一步加强政务服务收费公示工作的通知》（以下简称《通知》），下面，我从两个方面为大家解读一下。
一、《通知》的出台背景
2015年，为进一步健全事中事后监管制度，规范入驻市政务服务中心收费单位行政审批的收费行为，根据市委、市政府《关于深化行政审批制度改革的意见》等文件规定，市物价局、市政务服务管理办公室共同印发了《市政务服务中心行政审批事项收费目录清单》，并实行收费项目公示制度。“清单”的发布及公示制度实施以来取得了良好的效果。
今年以来，为持续推进清费降本减负工作，深入开展“2016价格服务企业深化年”活动，根据《江苏省行政事业性收费实行公示的暂行规定》、《江苏省经营服务性收费监督管理暂行办法》等文件精神，市物价局、市政务服务管理办公室印发了《关于进一步加强政务服务收费公示工作的通知》，将收费公示制度实施范围扩大到全市政务服务中心（分中心）。
二、《通知》的主要内容
（一）适用范围。《通知》适用于我市范围内市、县、区提供政务服务的政务服务中心、分中心以及其他机构。
（二）公示内容。各行政事业单位按照“未经公示，不得收费”的要求，在实施收费前，必须将所有收费进行公开公示，公示的内容包括收费项目、收费标准、文件依据、收费范围、减免政策、监督举报电话。外部经营者到政务服务中心开展有偿经营配套服务的，必须遵循合理合法、诚实守信、自愿有偿的原则，遵守价格法律法规和政策，在其经营服务场所的显著位置实行明码标价及公示其他相关内容，收费价格参照市场价格。
（三）公示方法。为了使公示工作更加规范，我们分别制定了行政事业性、政府定价经营性以及实行市场调节价收费标准公示样表，要求全市各类政务服务中心和各窗口单位按不同方法进行收费公示。各政务服务中心应在大厅等涉及收费场所的显著位置设立公示栏、公示牌、价目表（册）、电子显示屏、电子触摸屏等设施（选择一种方式即可），公示与收费相关的信息，并做好对设施的日常维护工作。各收费单位按照统一格式制作公示牌，在窗口醒目位置向社会公示。如有特殊要求的，由收费单位将公示样式及内容报当地物价局、政务服务中心，经审核后予以公示。
（四）落实措施。《通知》要求各级政务服务管理机构、价格主管部门一方面要加强对政务服务收费公示工作的指导和检查。确保公示内容准确、规范、完整，严禁将各种乱收费行为通过公示“合法化”。对还未实行公示或者公示不符合规范的单位，要责令立即纠正，情节严重的，要通报批评，公开曝光。另一方面，要加大实施公示宣传力度。充分利用各种新闻媒体宣传政务服务收费政策、收费公示内容，公布投诉举报电话，接受社会各界的监督，充分发挥社会舆论的监督作用，切实维护好人民群众的合法权益。
丁元奎：下面，请杨处长解读公立医院病房床位价格管理政策。
杨汝成：各位媒体朋友：大家好！今年7月，省物价局、卫计委、人社厅联合修订印发《江苏省公立医疗机构病房床位价格管理办法》（以下简称《办法》），对公立医疗机构病房床位数量设定、管理权限等作出政策调整。市物价局联合市卫计委、人社局对该《办法》进行了转发，并根据《办法》相关要求，对我市公立医疗机构病房床位指导价格进行了明确。
第一点，《办法》的相关规定
1、双人间床位、三人间床位、四人及以上多人间床位、层流洁净病房床位、监护病房床位、特殊防护病房床位、新生儿床位等床位价格实行政府指导价，政府指导价为最高标准，各医疗机构具体执行价格可以向下浮动，不得上浮。单人间、套间病房床位价格实行市场调节，由公立医疗机构自主定价。
2、各公立医疗机构病房床位项目和具体价格按级别管辖和地域管辖相结合由省、市、县（区）价格、卫生计生、人力资源和社会保障部门分级核定。
3、三人间床位、四人及以上多人间床位数不得低于医院登记总床位数的50%，单人间、套间病房床位比例不得超过登记总床位数的10%。三人间、四人及以上多人间合计床位数占公立医疗机构登记总床位数达不到规定比例的，双人间病床价格应当相应降低。
4、加床床位执行简易病床床位价格；病房内原床位执行加床后实际床位数价格。简易病床床位费不得超过四人及以上多人间床位费价格的40%。
5、病房床位费一律按计入不计出的办法计算，即入院当天计算床位费，出院当天不计算床位费；当天入院当天出院的按一天计算床位费。
6、公立医疗机构应当落实病房床位价格公示制度，在收费处、住院处等显著位置公示住院病房床位的种类及价格，有条件的公立医疗机构应当公示到病区，做到基本设施条件、服务内容、服务规范等事项的公开，自觉接受社会监督。
第二点，我市贯彻意见
1、我市公立医疗机构病房床位指导价格继续按《关于公布城市公立医院改革中医疗服务价格调整方案的通知》（连价医〔2015〕143号）中规定执行。
2、病房设施及面积达不到《办法》规定条件的，普通病房（双人间床位、三人间床位、四人及以上多人间床位）设施及面积不足或无单独卫生间的指导价格降低5元/床·日；其他条件达不到每项指导价格降低2元/床·日。
3、三人间、四人及以上多人间合计床位数占公立医疗机构登记总床位数达不到规定比例的，双人间病房床位指导价格应当相应降低5元/床·日。
作为医药价格管理的职能部门，市、县（区）物价局将加强对非公立医疗机构病房床位收费政策执行情况督促检查，定期开展收费公示情况督查，借助“12358”价格举报热线，及时查处违法案件，切实维护患者的正当权益，促进非公立医疗机构内部价格规范管理。
丁元奎：下面，请李处长解读《江苏省有线电视收费管理办法》。
李保国：各位媒体朋友：大家好！今年8月30日，省物价局、省新闻出版广电局印发新修订的《江苏省有线电视收费管理办法》，自今年10月1日起施行，有效期5年。两部门2012年12月印发的《江苏省有线电视收费管理办法》（苏价规〔2012〕4号）同时废止。下面我来为大家做一下解读。
一、《办法》修订的背景
由于2012年12月印发的《江苏省有线电视收费管理办法》（苏价规〔2012〕4号）超出3年有效期这一现实情况，为进一步加强我省有线电视服务收费管理，规范有线电视网络经营者的价格行为，维护有线电视用户合法权益，近期，省物价局、省新闻出版广电局根据《中华人民共和国价格法》、《广播电视管理条例》、《江苏省价格条例》等有关法律法规，新修订出台了《江苏省有线电视收费管理办法》。
二、《办法》的主要内容
新修订的《办法》共21条，对有线电视收费的内涵、价格管理方式、优惠政策等作了具体规定。
新《办法》适用于我省行政区域内具有广播电视节目传送业务经营资质的有线电视网络经营者，向有线电视用户提供服务并收取相关费用的行为。
新《办法》明确，有线电视收费实行统一政策、分级管理。省价格主管部门会同省广电行政主管部门制定全省有线电视收费管理办法。省价格主管部门负责全省有线电视收费的监督管理工作，负责制定有线电视基本收视维护费、互动数字电视基本服务费标准。省广电行政主管部门负责全省有线电视服务行为的监督管理工作。设区市、县（市）价格主管部门依据《江苏省定价目录》规定的价格管理权限制定本辖区范围内有线电视收费标准。由县（县级市）改为市辖区的地区，继续按原有定价权限管理。
新《办法》明确，有线电视收费属经营服务性收费，根据有线电视网络经营者向用户所提供服务的性质、特点分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价。有线电视收费包括有线电视基本收视维护费、有线电视延伸服务收费、增值业务服务收费。有线电视基本收视维护费（包括模拟电视、数字电视，以下同）实行政府定价；有线电视初装费、互动数字电视基本服务费以及基本收视维护费标准外的终端收视费等与有线电视主营业务相关具有行业或者技术垄断的延伸服务收费实行政府指导价；增值业务服务收费实行市场调节价，由有线电视网络经营者根据经营成本和市场需求情况自主确定。
同时，《办法》还对5类用户实施收费优惠政策：一是老红军、老八路及其遗孀用户，凭相关证明免收主终端有线电视基本收视维护费；二是五保户、城市三无人员户，凭县（区）级民政部门颁发的相关证件免收主终端有线电视基本收视维护费；三是低保户、特困户凭民政部门、总工会认定证明，主终端基本收视维护费按8元/月标准执行；四是各级民政部门认定的领取国家定期抚恤补助金的优抚对象用户，享受主终端基本收视维护费20%的优惠；五是对敬老院、福利院、养老机构等社会福利机构有线电视基本收视维护费按当地居民用户终端收费标准的一半收取。
丁元奎：下面，请任处长通报1—8月份全市价格形势。
任书毅：新闻界的各位朋友：大家好！据市统计部门统计数据显示，1—8月份，受节日需求、季节性原因、翘尾等因素影响，我市居民消费价格指数（CPI）总体表现温和上涨，同比累计上涨2.1%，涨幅较去年同期的1.5%扩大0.6个百分点，略低于全省平均水平0.2个百分点。
首先，介绍CPI总体情况
（一）各月同比指数震荡运行。今年1—8月连云港市CPI各月同比指数分别为102.9、102.4、102.6、102、101.5、101.9、101.8和101.5。其中，年初受雨雪降温天气影响，鲜菜、猪肉、鸡蛋等主要食品价格上涨明显，推动价格水平高位开局；2—3月受春节因素影响，食品、部分服务项目等价格上涨，推动CPI同比涨幅继续在2%以上运行；4—6月天气回暖，鲜菜、鸡蛋等主要食品价格低位运行，推动CPI同比指数震荡下行；7—8月受高温多雨天气影响，鲜菜等价格上涨明显，但由于下半年翘尾因素的逐步减弱，CPI涨幅小幅回落。
（二）八大类商品和服务价格“六涨二跌”。其中，1—8月医疗保健类同比累计上涨15%，涨幅最大；食品烟酒类累计上涨2.6%，涨幅次之；下面依次为居住类0.8%、其他用品和服务类0.8%、衣着类0.5%、生活用品及服务类0.2%。交通和通信类、教育文化和娱乐类同比累计则分别小幅下跌0.2%和0.1%。
（三）结构性上涨特征明显。从CPI八大类商品和服务价格的结构性涨跌情况来看，医疗保健类和食品烟酒类价格上涨是拉动本年CPI上涨的主要推手。今年1—8月份连云港市CPI累计上涨2.1%，其中因去年医改的后续影响导致医疗保健类累计上涨15%，拉动CPI上涨1.12个百分点；食品烟酒类累计上涨2.6%，拉动CPI上涨0.76个百分点。二者共同推动CPI上涨1.88百分点，贡献率达89.5%，延续结构性上涨。
（四）食品烟酒类价格涨势温和。1—8月食品烟酒类同比累计上涨2.6%，涨幅在八大类中位居第二，呈温和上涨。从食品14个小类指数来看，与去年同期相比，有9个小类价格表现上涨，其中涨幅较大的主要有薯类14.8%、畜肉类14.7%、其他食品类8.9%、菜类5.4%、水产品类4.6%以及调味品类4.5%等。干鲜瓜果类、蛋类、粮食类、奶类和豆类同比累计则分别下跌11.5%、4.2%、3.4%、2.3%和0.3%。
其次，介绍主要食品价格变动特点
（一）鲜菜价格季节性上涨。鲜菜价格受天气、种植成本和运输费用等因素影响较大。年初受降温天气影响，特别是经历几次雨雪天气，蔬菜生产供应受阻，加上元旦、春节等节日因素推动，鲜菜价格1—2月持续上涨；3月以后因气温转暖有利于蔬菜的生长和供应，部分鲜菜价格呈现季节性回落；4—6月鲜菜价格继续下跌，且跌幅较大；7—8月受高温多雨天气影响，鲜菜价格季节性上涨。从指数表现来看7、80.1、86.4、109.8和119。
（二）猪肉价格小幅回落。今年以来，受生猪产能不足、供应偏紧以及生猪价格不断上涨的影响，从一季度开始猪肉的市场零售价格呈持续上涨趋势；4—6月猪肉价格继续表现上涨，环比分别上涨4.6%、1%和1.8%；7—8月猪肉价格出现小幅回落，环比分别下跌2.4%和1%。
（三）鸡蛋价格止跌反弹。今年年初鸡蛋价格高位运行，自3月开始，因天气回暖、蛋鸡产蛋量增加，鸡蛋价格走低；4—7月鸡蛋价格继续处于低位运行；8月以后鸡蛋价格触底反弹，特别是8月下旬受中秋临近、学校陆续开学鸡蛋市场需求增加等因素影响，鸡蛋价格呈上涨态势。8月末鸡蛋市场零售价格最高已达到每公斤9.6元，较8月初最低价格上涨37.1%，价格涨幅超过三成。
（四）淡水鱼价格有所回落。今年前4个月淡水鱼价格起伏不定；5—7月受出塘量不足影响，淡水鱼市场供应量偏紧，淡水鱼价格上涨，价格环比分别上涨10.3%、15.1%和2.8%；8月淡水鱼价格有所回落，价格环比下跌6.9%。
丁元奎：下面，请周局长通报1—8月份全市价格举报及处理情况。
周永生：新闻界的各位朋友：大家好！截止8月底，我市各级价格举报中心共受理价格咨询、举报投诉1487件，同比下降14.7%，其中咨询1201件、举报208件、投诉78件。实行经济制裁22.89万元，其中罚款16.32万元，退还用户6.57万元。价格咨询、举报投诉排名前六位的行业分别为：房地产及物业管理304件、交通运输257件、医药118件、网络购物96件、社会服务93件、教育81件，分别占价格举报投诉咨询总量的20.4%、17.3%、7.9%、6.5%、6.3%和5.4%。
价格举报投诉直接关系着消费者切身利益，能够直接反映我市各行业价费环境，1—8月份价格举报、投诉共286件，排在前三位的为网络购物89件，房地产及物业管理51件，停车收费18件。反映的重点问题如下：
（一）网络购物价格举报持续增加
随着电子商务的飞速发展，网络购物用户持续增加，在当前网络购物法律法规不健全的情况下，我市关于网络购物方面的价格举报、投诉、咨询也持续增加。群众关心的主要问题有：
1、反映部分市场调节价的商品价格过高，不同商家价格差别较大；
2、网络销售商品和提供服务标价内容不够真实明确、清晰醒目；
3、标示的原价为虚假、捏造的，不是本次促销活动前七日内最低交易价格，或者从未有过交易记录；
4、虚假宣传，使用“仅限今日”、“全国网上最低价”等不实语言或者其他带有欺骗性、误导性的语言、文字、图片等标价，诱导顾客购买。
(二)物业管理价格举报有所下降，但总量依然偏大
涉及物业管理的价格举报主要有：
1、居民住宅小区停车位收费标准过高；
2、物业公司对住宅小区停车场实行刷卡出入管理，违规收取门禁卡费;
3、物业公司不按政策规定收取或退还装修押金;
4、收取公共耗能费操作不规范，透明度不高，账目公布不及时。
（三）停车收费问题仍是价格举报咨询投诉热点
随着我市汽车保有量的持续增加，停车贵、停车难一直以来都是群众反映强烈的问题。关于停车收费问题，群众关注的主要问题有：
1、部分停车场无明码标价公示牌，或不按明码标价牌公示的标准收费，部分停车场不执行当地制定免费停车优惠政策；
2、部分路段未经主管部门批准，无合法资质私设停车泊位，违规收取停车费;
3、事故车辆停放收费标准不明，随口要价。
针对举报投诉反映的热点问题，我局多措并举，积极维护消费者的价格权益。今年以来，我局先后组织开展了物业服务、房地产、旅游、电信等行业专项价格检查，同时在节假日期间对商场、超市、药店、车站等场所进行重点检查和巡查。下一步，我局将通过加强价格政策宣传引导，开展行业专项检查，探索实践多部门联动执法，公开曝光典型价格违法案件等举措，努力营造良好的市场价费环境。
同时，也请广大市民在遇到价格方面的问题时，及时拨打“12358”价格举报热线，咨询价格问题或举报价格违法行为，我们将及时受理，严肃查处违法行为，切实维护消费者的合法权益。
丁元奎：今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。