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关于印发《365娱乐城官方在价格监管工作中建立“双随机”抽查机制实施办法(试行)》、《365娱乐城官方随机抽查事项清单(第一批)》和《365娱乐城官方随机抽查监管责任清单》的通知

来源:连云港物价局管理员 日期:2017-06-30 字号 颜色

各县、区物价局(分局),市局有关部门、单位

为贯彻落实《市政府办公室印发关于建立双随机抽查机制加强事中事后监管实施意见的通知》(连政办发〔2016〕149号)要求,创新价格主管部门管理方式,规范价格执法行为,加强事中事后监管,经研究,现将《365娱乐城官方在价格监管工作中建立双随机抽查机制实施办法(试行)》、《365娱乐城官方随机抽查事项清单(第一批)》和《365娱乐城官方随机抽查监管责任清单》印发给你们,请结合本县区、本部门实际认真贯彻执行。

附件:1. 365娱乐城官方在价格监管工作中建立双随机抽查机制实施办法(试行)

2. 365娱乐城官方随机抽查事项清单(第一批).xlsx

3. 365娱乐城官方随机抽查监管责任清单.xlsx




365娱乐城官方

2017年615



附件1

365娱乐城官方在价格监管工作中建立

“双随机”抽查机制实施办法(试行)

第一章总 则

第一条为创新价格主管部门管理方式,规范价格执法行为,提高价格监督检查工作效能,营造公平竞争发展的市场环境,根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔201558号)、《关于印发<<>国家发展改革委关于在价格监管工作中推广随机抽查规范事中事后监管的实施意见>的通知》(发改价监〔20161370号)、《省政府办公厅关于建立双随机抽查机制加强事中事后监管的通知》(苏政办发〔2015114号)、《市政府办公室印发关于建立双随机抽查机制加强事中事后监管实施意见的通知》(连政办发〔2016149号)等文件精神,结合我局实际,制定本实施办法。

第二条本办法所称的双随机抽查机制,是指365娱乐城官方根据价格法律法规的规定,制定随机抽查事项清单和监管责任清单,建立随机抽查对象库和执法检查人员名录库,并在价格监管工作中采取随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的执法方式。

第三条实施双随机抽查应当遵循依法监管、公开透明和公正高效的原则。

依法监管。严格依照《价格法》等价格法律、法规和规章的规定开展价格监管工作。严格执法程序,落实执法责任,确保事中事后监管依法有序推进,实现“双随机”抽查的制度化、规范化和常态化。

公开透明。主动公开随机抽查事项、程序和结果,畅通举报投诉渠道,强化社会监督,充分保障社会公众的知情权。

公正高效。严格规范公正文明执法,对不同类型的监管对象分别采取适当的随机抽查方法,保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等;在注重公平的同时兼顾效率,切实提升监管执法效能。

第二章“双随机”抽查的主要内容

第四条制定随机抽查事项清单。根据价格法律、法规和规章规定的检查事项和本部门权力清单,365娱乐城官方制定随机抽查事项清单(第一批),在下列执法领域率先推行“双随机”抽查的执法检查方式:

1、对景区门票价格的监督检查

2、对电信资费收取情况的监督检查

3、对商业银行和其他银行业金融机构服务价格的监督检查

4、对经营性停车场收费情况的监督检查

5、对药品经营企业(含流通企业和社会零售药店)、医疗机构(含非公立医疗机构)、疾病预防控制中心、血站以及相关行业协会价格行为的监督检查

6、市场价格巡查;

7、对商品房销售明码标价情况的监督检查。

对其他行业和领域开展价格检查时,也逐步推广随机抽查方式。至2017年底,除有必要实施全覆盖的检查之外,力争实现价格检查采取 100%“双随机”方式开展。对投诉举报发现的价格违法行为要坚持有案必查。

随机抽查事项清单通过365娱乐城官方门户网站向社会公布,并根据价格法律、法规和规章修订情况和实际工作需要进行动态调整、及时更新

第五条制定监管责任清单。进一步细化365娱乐城官方的价格监管职责,明确履职范围,理顺职责关系,厘清责任边界,规范权力运行流程,加强事中事后监管。

第六条建立随机抽查对象库。按照365娱乐城官方的管辖范围和职责权限,结合随机抽查事项清单,分行业、分阶段地建立随机抽查对象库,并实行动态管理,每年更新不少于一次。

第七条建立执法检查人员名录库。依托12358价格监管平台,建立365娱乐城官方执法检查人员名录库。执法检查人员应当依法持有中华人民共和国价格行政执法证或江苏省行政执法证。执法检查人员名录库根据执法人员单位、岗位变动等因素动态调整。

按岗位职责的要求,在执法检查人员名录库下分别建立检查骨干库和一般执法人员库。检查骨干是指能够担任检查组组长,具有独立办案能力或在某一价格执法领域能力较为突出的价格执法人员。在执法检查中,一般情况下由检查骨干担任检查组组长。一个检查组中有2名以上检查骨干的,根据检查骨干职务、职级的高低确定组长人选。

根据执法专长的不同,在执法检查人员名录库下分类建立专业人才库,确保每个随机抽查事项都有对应的检查专业人才。

第三章“双随机”抽查的工作机制

第八条在价格检查中开展“双随机”抽查,应当逐步推广电子信息化方式,实现在线随机选择检查对象、随机选派执法检查人员,做到全程留痕,实现责任可追溯。

第九条检查对象和执法检查人员的抽取,可以通过摇号、机选或者抽签等方式在随机抽查对象库和执法检查人员名录库中随机产生。

第十条随机抽取检查对象可采取一般抽查和重点抽查两种方式:一般抽查是指不设定条件对某一行业和领域的所有经营者开展随机抽查;重点抽查是指根据经营规模、区域范围、信用等级、处罚记录等因素对某一行业和领域的部分经营者开展随机抽查。

第十一条随机选派执法检查人员可采取以下两种方式:

(一)将抽取出的检查对象随机分组,首先从检查骨干库中抽取检查骨干并随机分配到各组,要确保每组不少于一名检查骨干;然后从一般执法人员库中抽取一般执法人员并随机分配到各组。

(二)指定成立若干检查组,在随机抽取出检查对象后,通过摇号或抽签方式随机匹配检查组和检查对象。

第十二条执法检查人员与本组的检查对象有利害关系的,应依法回避。回避可采取与其他组的执法检查人员互换等方式。

第十三条365娱乐城官方组织开展随机抽查工作,应当从本级执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。确有必要时,可以从各县、区物价局(分局)抽调执法检查人员参加检查工作。

对执法检查人员较少的地区,可以探索实施跨区域联合抽查。

第四章“双随机”抽查的职责分工

第十四条365娱乐城官方检查执法分局负责“双随机”抽查工作的组织、协调和实施。

局政策法规处负责对随机抽查的过程和结果进行监督。

第十五条在对相关行业、领域开展执法检查前,一般由检查执法分局负责人指定检查牵头科室。检查牵头科室负责下列事项的实施:

(一)拟定检查(抽查)方案;

(二)抽取检查对象和执法检查人员;

(三)组织召开检查进度交流会或推进会;

(四)汇总检查情况、上报总结等。

第十六条检查组成立后应严格按照价格法律、法规和规章的规定开展执法检查工作。

检查组实行组长负责制。检查组组长负责本组的全面工作。

第十七条检查组在执法检查中未发现价格违法行为的,应在检查结束后将检查相关资料报送给检查牵头科室。检查牵头科室对各检查组报送的资料在整理汇总后移交综合审理科归档。

第十八条检查组在执法检查中发现涉嫌价格违法行为的,应按法定程序开展调查取证工作,并在调查结束后形成案件调查报告。

第十九条案件调查终结后,检查组应将案件移交给检查组组长所分管或所在的检查科室(分局)办理。

案件移交后,承接案件的检查科室应负责下列事项的实施:

(一)案件相关法律文书的拟稿、制作及送达;

(二)对案件当事人的陈述申辩进行复核;

(三)案件当事人提出听证的,组织案件听证工作;

(四)对案件当事人退还多收价款情况的复核;

(五)提醒、督促案件当事人在规定时间内缴纳罚没款;

(六)协助局政策法规处整理申请法院强制执行的相关材料;

(七)结(销)案案件的立卷工作。

第二十条检查执法分局、海州分局和连云分局分别负责对各自所承办的涉嫌价格违法案件组织案件初审工作,并根据初审情况向365娱乐城官方价格违法案件审理委员会(审理小组)提请召开会议审理案件。

第五章“双随机”抽查的配套机制

第二十一条加强对随机抽查结果的公开和运用。在365娱乐城官方门户网站增设双随机抽查工作专栏,及时向社会公布随机抽查情况,接受社会监督。将抽查结果及时上传至全市统一的市场监管信息平台、纳入经营者的社会信用记录,对抽查中发现的价格违法行为依法加大惩处力度,从而形成有效威慑,实现抽查一部分,警示一大片,规范全行业的目标。

第二十二条合理确定随机抽查的比例和频次。既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检查过多和执法扰民。一年内对同一市场主体同一事项的抽查原则上不超过2次。但对投诉举报多,列入企业经营异常名录和黑名单,有失信行为或严重违法违规记录等情况,以及直接涉及人民生命财产安全的特殊行业、重点领域的市场主体,可以增加抽查频次,加大抽查力度。

第二十三条建立信用奖惩联动机制。随机抽查频次与市场主体信用状况挂钩,对各类信用评价较高的市场主体,可以减少或免于抽查;对各类信用评价较低特别是列入黑名单的市场主体,以及投诉举报多、价格信用差、发生过严重价格违法行为的经营者,应当重点抽查并加强日常监管。将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录,让失信者一处违规、处处受限,进一步巩固和提升价格监管成效。

第二十四条建立信息公开共享机制。加大执法检查信息公开力度,提高价格主管部门履职尽责、权力运行的透明度,拓宽社会监督渠道,为新闻媒体、行业组织、利益相关主体和广大群众共同参与监督创造条件。积极衔接全市统一的市场监管信息平台,实现与其他市场监管部门管理信息的互联互通,形成监管合力。

第二十五条建立责任追究机制。依据随机抽查监管责任清单,公平、有效、透明地实施事中事后监管。在价格监管工作中做到监管轨迹清晰,监管记录完善,切实履行法定监管职责。

执法检查人员违反本办法的有关规定,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章附 则

第二十六条365娱乐城官方海州分局、连云分局在价格监管工作中采取“双随机”抽查的执法模式,可参照本办法执行。

第二十七条各县、区物价局可结合自身工作实际,参照本办法制订具体实施办法。

第二十八条本办法由365娱乐城官方负责解释。

第二十九条本办法自印发之日起施行。